定西市委、市政府高度重视党政机关事业单位不动产权属统一登记工作，认真贯彻落实习近平总书记关于对机关事务工作和政府带头“过紧日子”的重要指示精神，全面落实中央、省上关于开展不动产权属统一登记工作要求，成立“定西市市级党政机关事业单位不动产权属统一登记工作领导小组”，印发《关于市级党政机关事业单位不动产权属统一登记工作的通知》，并召开定西市市级党政机关事业单位不动产权属统一登记工作启动会议，对全市党政机关事业单位不动产权属统一登记工作进行了安排，明确了目标任务和时限要求。截至目前，已完成市直39家党政机关事业单位无不动产说明函的收集工作，21家党政机关40宗不动产转移登记工作，登记房屋建筑面积约5.68万平方米，土地面积约20.69万平方米。完成3家医院4宗不动产证书的收集备案管理工作。定西市不动产权属登记工作虽然取得了一定成果，但工作中仍然还存在一定的困难和制约因素。

一、当前存在的问题

（一）转移登记推进力度尚需加大。目前导致尚未转移登记的原因主要有：一是大部分不动产需要房屋面积测绘和地籍调查后才能办理转移登记业务。部分已办理权属证的房屋因实际测绘与原证载面积不符；因土地分割、房屋改建扩建原因导致房屋现状与原始状态不符，均导致转移登记无法正常进行；二是土地登记工作推进难度较大。部分已办理权属证的土地，由于地上房屋未登记，土地使用证无法单独转移登记，只能等待地上房屋备齐首次登记要件后一体登记；未办理权属证的土地，由于地籍调查和面积测绘程序繁琐，办理登记手续的速度比较慢。三是少量房屋和土地存在产权纠纷、房屋报废即将拆除、房屋结构发生变化、办理在个人名下的公有住房、无法转移的房产。

（二）首次登记工作进度较为缓慢。首次登记约有31宗，各项资料齐全可直接登记的不足7%，其余均为需要进行历史遗留问题化解的办件。登记缓慢的原因：一是市级党政事业单位办公楼分布零散、不动产存在土地规划未经核实、房屋建设程序不规范、各类原始资料缺失，常规工作流程下办理权证困难。二是原资产单位办理权证后在规划土地内新建办公用房，导致房屋信息与原证书不一致，且新建房屋无相关建设资料的问题，转移登记与首次登记问题相互交叉，导致权证办理无法进行。三是部分不动产与企业联建，土地为划拨土地，需要自然资源部门进行土地出让，与企业进行资产分割；还有已交付使用但未办理竣工验收手续的；还有设定的抵押等他项权利尚未终止等情况，短时间内无法办理权属登记，影响工作进度。

（三）历史遗留问题化解难度较大。一是这项工作涉及的政策性、程序性比较强，量大面广、情况复杂，提取佐证资料难度大，历史遗留问题化解难。二是部分不动产转移登记时存在部门协作障碍，需协调相关部门，提出解决问题的办法。三是各县区登记工作进展不平衡，各县区登记机构化解业务的程序、所需要件、审批时间、处理问题的灵活度不一，以及财政支持力度不同，导致各县区登记工作进展不平衡。

二、对策建议

一是建议各职能部门和登记机构积极落实相关文件要求，在办理各类登记业务时靠前服务、主动指导、跟踪督办、限时办结，不得以任何理由拒绝受理，确保绿色通道发挥应有作用。

二是建议各职能部门和登记机构因事制宜、灵活变通，适当放宽审核条件。例如，对土地、房屋实际测绘面积与原证不符的，根据“尊重历史，照顾现实”的原则按照实际情况进行审核并登记。

三是针对权属划分明晰、原始资料缺失和房屋登记在个人名下未注销等各种历史遗留问题，建议由各使用单位出具情况说明并加盖单位公章后，不动产登记部门经公告权属清晰无争议的，直接按现状全部统一登记到机关事务管理局名下。

四是对已完成登记的不动产权证，学校、医院不产权证做好备案管理工作，同步进行数字化管理，及时归档智慧档案库，核实登记内容，强化归档质量，熟练掌握管理流程，做好管理工作。

五是对已完成登记的不动产，学习调研兄弟市州经验做法，进一步完善定西市市级党政机关办公用房使用协议，定西市市级党政机关办公用房分配使用凭证，适时与各部门（单位）签订不动产使用协议，颁发使用凭证，明确使用权利和义务。（审核  王永德   文稿  王娟娟）