根据市委统一部署，2024年9月19日至2024年12月12日，五届市委第六轮巡察第二巡察组对市机关事务管理局党组开展了常规巡察。2025年1月6日，市委第二巡察组向局党组反馈了巡察意见，有针对性地提出了整改要求。接到市委第二巡察组反馈意见和有关整改要求后，市局党组坚持问题导向和责任导向相结合，目标导向和结果导向相统一，以最坚决的态度、最有力的措施、最严格的要求，扎实推进反馈意见整改落实，做到反馈问题应改尽改，制度机制应善尽善，成果运用有形有效。按照巡察工作有关要求，现将巡察反馈意见整改进展情况通报如下：

一、提高政治站位，切实加强巡察反馈意见整改保障

局党组始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，把抓好巡察反馈意见整改作为树牢“四个意识”、践行“两个维护”的具体体现，作为强化全面从严治党、改进工作作风的有力抓手，作为提升保障水平、推动高质量发展的重要契机，切实履行好巡察整改主体责任，深入学习、集中动员，直面问题、认真反思，坚持高站位、高质量、高标准推动整改任务落实。    

（一）统一思想认识，强化组织领导。巡察情况反馈会议召开后，第一时间组织召开党组（扩大）会议，传达学习巡察反馈意见，并就做好巡察整改工作进行研究部署，要求全局上下全力以赴抓好巡察整改任务落实，凝聚起了真认帐、真对照、真反思、真整改、真负责的广泛共识，把思想和行动统一到了党中央决策部署和省、市委工作要求上。及时成立巡察反馈意见整改工作领导小组，党组书记、局长担任组长，班子成员、各调研员任副组长，机关各科室（中心）负责人为成员，组建巡察反馈意见整改工作领导小组办公室，明确专人负责整改落实工作日常性事务。

（二）细化整改措施，明确工作任务。对标对表党中央和省、市委要求，全盘认领巡察反馈的具体整改任务，认真研究制定整改工作方案，逐条逐项明确责任领导、牵头和配合科室（单位）、整改措施和完成时限，细化出具体整改措施，确保整改工作精准有力。详细建立巡察反馈意见整改责任清单，并实行挂图作战、挂账销号，解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞，做到问题不解决不放过、解决地不彻底不放过。并按照巡察整改工作进度安排，于2025年2月24日召开了巡察反馈意见整改专题民主生活会，深刻检视反思存在问题，进一步明确改进提升措施，确保整改工作取得扎实成效。

（三）推动责任落实，注重建章立制。党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对巡察整改工作亲自研究、扎实部署、带头落实，经常性听取工作汇报，及时研究解决重点难点问题，督促提醒班子成员落实整改责任，全面传导压力。领导班子其他成员主动担责加压，对分管科室和直属单位整改工作牵头负责、检查指导、督促推进，以督促改、以查促效。同时，坚持把问题整改和深化标本兼治有机结合起来，既抓好“当下改”，更注重“长久立”，既改存在问题，又定治本之策。整改期间，共制定、修订和完善制度机制11项,固化了巡察整改成果，为推动新时代机关事务事业高质量发展提供了有力的制度保障。

二、坚持问题导向，纵深推进巡察反馈意见整改落实

局党组认真对照责任清单，逐级建立整改台账，实时掌握整改工作进展情况。截至目前，巡察反馈的问题，已全部完成整改。

1.学懂弄通习近平总书记对机关事务工作重要指示精神上还有差距。

整改情况：一是以党组理论学习中心组、党组（局务）会议会前学习、“三会一课”、主题党日等学习制度落实为抓手，结合主题教育，严格落实“第一议题”制度，深入学习领会习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强依法履职的政治自觉、思想自觉和行动自觉，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。今年以来，先  后组织各种集中学习26次，邀请专家教授专题辅导授课2次，做到了学思用贯通、知信行统一。二是科学合理制定学习计划，对党组理论学习中心组及干部职工学习计划进行更新完善，不断将党的最新理论成果纳入学习内容。紧密结合机关事务工作实际，确定主题并开展研讨交流3次，进一步提升学习实效。三是采取集中学习与个人自学相结合的方式，组织干部职工积极学习机关事务“三条例、两办法、一规定”等政策法规和业务知识，进一步补足干部理论知识短板，有效提升干事创业的能力水平。

2.常态化坚持“第一议题”制度不够严格。

整改情况：一是修订完善《党组工作规则》《党组理论学习中心组学习制度》《会议制度》等制度机制，将“第一议题”制度执行情况纳入会议审批流程，明确会前学习议题征集、会中研讨交流、会后督办落实的闭环管理要求，进一步健全工作机制，提升落实质效。二是制定《党组理论学习中心组学习计划》《干部职工集体学习计划》，严格将习近平总书记重要讲话、重要指示批示和有关重要论述精神列为“第一议题”，对干部职工第一时间学、及时跟进学和反复深入学提出明确要求。同时，结合支部“三会一课”、主题党日等活动，推动“第一议题”学习向基层延伸。今年以来，共召开党组会议8次，局务会议2次，各党支部召开支委会议8次，党员大会2次，均严格落实“第一议题”制度。三是丰富学习内容，先后组织干部职工认真学习《求是》杂志发表的习近平总书记重要文章7篇，跟进学习《习近平文化思想学习纲要》《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》《习近平力戒形式主义官僚主义论述摘编》等内容。督促干部职工结合机关事务工作实际，注重学用转化，将“第一议题”学习成果与中心工作深度融合，着力在学深悟透上见成效下功夫。

3.贯彻绿色发展新理念不平衡、不充分，引导推进机关单位节约能源、建设节约型社会的举措不够有力，公共机构“一个表率”示范引领作用发挥不明显。

整改情况：一是加大节能宣传力度。紧抓重要宣传节点，综合运用线上和线下多种宣传手段，采用活泼新颖、喜闻乐见的形式，积极开展节能降碳宣传教育活动，传播节能降碳和绿色发展理念，大力倡导绿色低碳工作和生活方式。今年以来，先后组织开展了“世界水日”“全国低碳日”“光盘兑换”等宣传活动10余次；精心制作《行为节能作表率 绿色办公我先行》《一滴水的跋涉》《一粒麦的乡愁》《一度电的远征》原创宣传片，在中国机关后勤、定西融媒等新媒体进行发布，不断提升广大干部职工践行绿色低碳生活的积极性、主动性。二是发挥示范引领作用。及时总结市行政中心办公楼节约用水工作成效，组织编写了《市行政中心综合办公楼节约用水工作案例》向上级单位推荐报送，及时推广好的经验做法，更好发挥示范引领作用。三是推进节能改造。实施市行政中心用水器具更新项目，将原先老旧、高耗能的34台12千瓦开水器全部更换为9千瓦节能型全自动直饮水机，实现了低能耗、健康型饮水设备在大楼办公区、会议室、食堂全覆盖，较原有饮水设备节电20%。同时，将市行政中心会议室、楼道、雨檐等部位的200多个老式灯管全部更换为LED节能灯，节能降耗成效明显。四是加强节能管理。针对各单位存在的长明灯、办公设备待机耗能等现象，及时向行政中心入驻单位发送提醒函，督促节约水电。同时，完善相关管理制度，将长明灯、长流水、高耗能设备待机等列入安保、基建、保洁人员巡查重点内容。2024年行政中心综合办公楼全年用电量与2023年度持平，扭转了近年来用电量持续上升的趋势。

4.推动落实中央决策部署态度不够彻底，政策落地见效保障力不足。

整改情况：一是加大新能源汽车配备力度。科学合理编制2025年公务用车购置计划，明确本年度新能源汽车占新购置车辆10%的目标，对市级公务用车管理平台符合处置要求的高能耗老旧车辆进行有序淘汰，逐步达到30%的新能源车辆配备目标。二是优先审批新能源汽车购置。在审批全市机要通信车、特种专业技术用车、应急保障车购置更新时，对于使用场景单一、主要在城区行驶的应急保障车辆以及用于环卫清洁、技术勘察、检验检测等用途的特种专业技术用车，在能够满足需要的情况下，优先审批配备新能源汽车。三是优先租赁新能源汽车。严格按照《甘肃省省级党政机关公务出行租赁社会车辆实施办法》，在本级公务用车管理平台车辆无法保障的情况下，采取“一事一租一批”的方式，优先租赁新能源车辆。四是积极完善充电设施。多方衔接，积极争取到中国石油天然气股份有限公司甘肃定西销售分公司投资资金，在市行政中心两侧停车场建成28台双枪充电桩，进一步加强新能源充电设施配备，为新能源公务用车推广使用打好基础。

5.执行党组议事规则不严肃。

整改情况：一是完善制度机制。修订完善党组工作规则和会议制度，在制度层面优化会议流程、提高议事效率、明确记录规范及要求。二是压实工作责任。确定专人负责记录党组会议，由分管领导对相关人员进行谈话，从规范严肃党内政治生活的高度提出严格要求，进一步靠实工作责任。三是规范会议记录。对已存在的空白页，正中间标注“此页无内容”并加盖党组印章，杜绝出现留页、后补及撕页现象。

6.党内法规执行不够严谨。

整改情况：一是结合实际制定党组理论学习中心组学习计划，将《中国共产党纪律处分条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》等法律法规作为重点内容，进一步强化学习实效。二是组织人事干部结合日常工作中存在的问题和难点，容易出现的错误，以“干什么学什么，缺什么补什么”为原则，通过业务培训、个人自学等方式，就干部监督管理、干部考核、《中国共产党纪律处分条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》等内容进行系统学习。同时选派人事、劳资干部参加组织、人社部门组织的业务培训班各1次，进一步强化业务能力。三是加强与纪检监察部门衔接沟通。及时邀请派驻纪检监察组参加单位党组会议，指导单位对“三重一大”事项进行规范决策，积极配合派驻纪检监察组对单位履行职责情况的监督，从而有效杜绝该类情况。

7.开展市委“五比五看”行动不够扎实有效。

整改情况：一是加强与不动产权属统一登记各相关职能部门的沟通衔接，与财政、自然资源、住建、不动产登记中心等职能部门面谈3次，信息交流和业务讨论3次，形成工作合力，建立长效机制。针对不动产权首次登记中涉及的历史遗留问题，按照《甘肃省人民政府办公厅转发省机关事务局关于进一步明确省级党政机关事业单位不动产权属统一登记相关工作意见的通知》精神，报市政府审定印发《定西市不动产权属统一登记相关工作指导意见》，全力打通政策堵点节点。二是加力推进市级党政机关事业单位不动产权属统一登记工作，指导督促相关单位，做到靠前服务、主动指导、跟踪督办、限时办结，同时精心组织测绘、安全鉴定、消防安全检测等第三方机构完善各单位登记要件资料。积极协调指导市直相关部门进行不动产统一登记相关检测、鉴定工作的申报和排查。截至目前，全部完成了市直单位申报和当前排查出的工作量，为全面完成不动产权属统一登记工作打下坚实基础。三是加强县区事业单位车改政策指导。严格按照省机关事务管理局的要求，督促各县区及时开展涉改人员、车辆、单位情况摸底，掌握实际情况，为改革工作高效有序推进奠定坚实基础。四是积极学习借鉴兄弟市州事业单位公务用车制度改革的经验，针对县（区）属事业单位公务用车制度改革现状及存在困难，开展工作调研，形成《县（区）属事业单位公务用车制度改革情况调研报告》，及时向市政府分管领导专题进行汇报，提出解决对策，积极争取由市委、市政府主导督促各县区尽快开展工作。同时及时召开全市机关事务工作会议上对县区事业单位车改工作进行了明确要求和安排。

8.履行国有资产有偿使用监管责任不够到位。

整改情况：一是参照《甘肃省省级行政事业单位国有资产出租出借管理暂行办法》，联合市财政局制定印发《定西市行政事业单位国有资产出租出借管理暂行办法》，促进市级行政事业单位经营性等国有资产出租出借管理的规范化和制度化，进一步强化市级行政事业单位经营性国有资产监督管理。二是积极督促市直各相关单位，在巡察期间分别与市审计局、市教育局、市水土保持科学研究所、市农业农村局签订合同，资金全部上缴非税专户。2023年市机关事务管理局和市农业农村局与9户租户共同签订的《房屋租赁合同》，全部按照实际情况注明合同签订时间，约定租金缴纳时间并严格监督执行。

9.应急管理工作还存在短板。应急预案不够健全完善，演练方式和情景设置单一，应急处置培训不到位。

整改情况：一是加强重点领域、重点部位突发公共事件安全隐患的综合分析和评估，从实用性、应急性和可操作性入手，重新制定完善了网络安全、火灾、地震等突发灾（险）情应急预案；二是将《处置持枪恐怖袭击事件预案》《处置刀斧砍杀恐怖袭击事件预案》《处置核辐射恐怖袭击事件预案》等8个应对恐怖袭击事件的预案中各小组成员，按照具体职能分工重新进行确定，进一步靠实责任，确保预案操作落到实处。三是组织工作人员对存在的各类突发事件风险隐患深入细致地进行排查和分析评估，结合实际，有针对性地制定市行政中心应急演练工作预案，进一步明确分工、优化流程和组织实施程序。通过建立健全应急预案体系、强化风险隐患排查机制，工作人员应急处置能力显著增强，有效提升了市行政中心风险应急防控的执行效能，为下一步市委市政府统筹安排开展市行政中心各单位全员参与的综合应急演练打好基础。

10.全面从严治党“两个责任”落实落细有差距。没有做到举一反三，用身边人、身边事常态化开展警示教育。

整改情况：一是健全完善干部职工管理机制。制定《党组落实全面从严治党主体责任清单》、签订《2025年度党风廉政建设责任书》、修订完善《科级及以下工作人员平时考核实施细则》《谈心谈话制度》，压实主要领导、分管领导、科室负责同志日常管理职责。二是严格干部职工日常纪法学习。依托“学习强国”“甘肃党建”“啄木鸟”“定西廉韵”等线上学习平台，以及集体学习、支部“三会一课”等方式，紧紧围绕党纪党规、国家法律等内容，组织开展干部职工学习，教育引导全局干部职工进一步筑牢纪律意识、规矩意识，对照自身的思想、学习、工作、生活作风，反思整改，切实提高思想认识。三是强化干部职工日常管理教育。以召开全体干部职工会议、党风廉政建设工作会议、开展廉政风险点自查、谈心谈话、通报典型案例、用身边事教育身边人等方式，推动广大干部职工深刻汲取发生在身边人身上的案例的沉痛教训，始终做到警钟长鸣、震慑常在，认真从中汲取教训，深刻反思，严格遵守工作纪律、严格规范自我行为。今年以来，共以各类形式开展廉政教育4次，谈心谈话86人次。

11.对市行政中心职工食堂绩效考核不够扎实。

整改情况：一是强化绩效考核。在每月一次常规检查的基础上，每周至少开展两次以上的不定期检查，并建立职工食堂检查台账，检查结果一并纳入绩效考核。严格依据市行政中心职工食堂绩效考核办法，根据考核结果支付绩效服务费，强化绩效考核结果运用。2024年9月至今，共检查发现各类问题8条，并全部完成了整改。二是加强人员培训与管理。责令食堂经营公司加强对食堂工作人员的管理，组织开展个人卫生、文明礼仪和安全方面的培训教育7场次，切实提升食堂工作人员的思想意识。确定专人对员工着装和个人卫生情况进行全流程实时监督检查，对未按规定着装和不注意个人卫生的员工进行严肃批评教育并及时整改。三是改善环境卫生。购置更加环保、耐用、易清洁材料桌椅套进行更换，提升食堂整体整洁度，干部职工用餐体验进一步增强。实行卫生区域包干责任，制定详细的卫生清洁区域划分表，每餐结束后统一开展清扫清洁，清洁完成后由食堂经理和厨师长进行检查确认。每周末组织一次卫生大扫除，对前厅后厨卫生死角进行全面清洁，2024年9月以来，共计开展卫生大扫除32次，清理油烟管道1次、下水管道1次。

12.落实“两个更好服务”要求还不到位，与群众期盼还有差距。

整改情况：一是在市行政中心办公楼周边南北两侧花箱处各设置导向指示标志，协调交警部门增派交通协管人员，增配安保人员，及时进行引导，确保车辆安全、快速、便捷通行，提高办事群众满意度。二是根据《市行政中心停车区域规划方案》要求，积极衔接市、区公安交警部门，在清源路两侧设置停车带，确保车辆有序停放，保障了车辆停放需求。

13.廉洁风险防控机制还不够健全。

整改情况：一是建立健全内部控制制度。根据《中华人民共和国会计法》等相关规定，制定了《定西市机关事务管理局库存物品管理办法（试行）》，明确库存物品管理岗位职责，由科室按照不相容岗位相互分离的基本原则明确专人负责。规范出入库管理流程，确保采购、验收入库及保管、领用等环节都有严格的审批制度，充分发挥各岗位之间相互制约和监督的作用。二是规范物品采购管理。修订完善物品采购管理办法，规定科室根据业务需求和存货情况，科学合理确定每批次的采购种类和采购数量，保证单位正常运转的情况下，尽量做到零库存，避免预算资金被库存物品过度占用，确保预算资金高效运转。三是强化库存物品监管。将库存物资管理纳入各科室经济业务廉政风险点排查内容，年初开展深入排查，对排查出的薄弱环节，通过明确岗位，分层审批等方式弥补库存物品管理漏洞。建立库存物品清查盘点报销机制，各科室每月底由专管员将库存物品出库盘点表经科室负责人及分管领导签批后报财务劳资科，财务劳资科进行库存下账；财务劳资科依据账面情况不定期联合内部监督机构对各科室库存物品进行抽查盘点，切实做到账物相符、账实相符。

14.组织生活会质量不高。

整改情况：一是严肃党内政治生活。认真落实“三会一课”等制度，紧密结合机关事务工作实际，严格对照上级党组织要求规范开展“三会一课”及主题党日活动，严肃党内政治生活。巡查反馈问题整改以来，召开支部委员会8次、党小组会议16次，主题党日6次，讲授党课2次，召开党员大会2次。二是扎实做好2024年度组织生活会会前准备工作。严格对照上级党组织及组织生活会召开要求，紧密结合机关事务工作实际，详细制定方案。组织党员深入学习研讨、开展谈心谈话、征求意见建议、深入查摆问题并撰写对照检查材料，共开展谈心谈话39人次，征求意见建议8条。明确个人剖析检查材料写作要求，由支部委员分工对40名党员个人剖析材料逐一审核把关，切实杜绝抄袭现象。三是高质量召开2024年度组织生活会。专门邀请市委直属机关工委工作人员到会指导，支部书记带头进行个人剖析，听取党员意见建议，支委委员依次开展批评和自我批评，全体党员在各自党小组会议上进行查摆检视，真诚地交换了意见建议，达到了红脸出汗、排毒治病的预期效果。

15.党组织战斗堡垒作用发挥不够充分。

整改情况：一是紧密结合2025年市直机关党建工作要点和工作实际，灵活利用外出参观、组织竞赛、专题辅导、观看影片、开展专题活动等多种方式，多样化、多元化开展“三会一课”、主题党日活动等党内组织生活。今年以来，先后深入共建社区联合开展“情暖腊八，万事粥全，笔绘福运”活动，围绕垃圾分类主题开展“学习雷锋精神，共建美好社区”主题活动，邀请甘肃中医药大学副教授开展党史党纪学习专题讲座。二是充分做好组织谋划工作。结合司勤党员外出任务多的客观实际，将出行任务相对较少的每周一作为固定学习日，制定学习计划，灵活调整党员司勤人员出车，确保每名党员司勤人员均能正常参加组织生活。三是积极探索创新活动方式。充分利用“学习强国”“甘肃党建”及科室微信群“每日一学”微内容，对确实不能现场参加活动的党员以“线上”的方式参与活动，有效提升了活动的参与度。

16.市机关事务服务中心职能发挥不到位。

整改情况：一是通过党组会议、党组理论学习中心组专题学习等形式，强化对习近平总书记关于机构编制工作重要论述精神、《中国共产党机构编制工作条例》等法规政策及机构编制理论知识的学习。二是严格执行市机关事务服务中心“三定方案”有关规定，将分散到其他科室的中心在编人员进行归集，依据赋予的职能积极配合机关行政科室开展各项机关事务服务工作。

17.干部轮岗交流力度不够。

整改情况：一是将习近平总书记选人用人重要思想作为党组理论学习中心组和党组会议会前学习的重要内容，认真组织学习《干部任用条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等干部选拔任用有关制度规定，坚持正确选人用人导向，始终把政治标准放在首位，坚持德才兼备、以德为先的选拔任用干部标准；二是全面梳理机关中层干部岗位工作年限情况，严格按照科级干部选拔任用有关规定，结合单位实际，于今年2月，对个别重点岗位人员进行了调整，新提拔任用科级领导干部1名，晋升三、四级主任科员1名。

三、巩固整改成果，持续推进机关事务工作高质量发展

市机关事务管理局党组将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，不断深化思想认识，提高政治站位，加强制度建设，抓好成果运用，围绕中心、服务大局。

（一）坚持学懂弄通做实，提升履职能力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，自觉在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上下大功夫，努力把学习成果转化为抓好党风廉政建设的务实举措，转化为谋划机关事务管理工作的具体思路，转化为破解发展难题的硬招实招，转化为推动机关事务工作高质量追赶发展的务实成效。

（二）推动真改实改彻改，巩固整改成效。持之以恒抓好整改落实，对整改完成的问题，适时进行“回头看”，拓展整改成效；对尚未完成整改的问题，紧盯不放、定期督办，确保全面彻底整改到位。同时，严格制度执行，进行查漏补缺，特别是对整改期间制定修订的各项制度，认真执行、发挥效用，持续巩固和深化整改成果，把全面从严治党不断引向深入。

（三）聚焦主责主业主线，推进事业发展。进一步突出党建引领、创新管理举措、强化服务加力，压紧压实管党治党责任，深入开展“三抓三促”“五比五看”行动，持续转变工作作风，锚定机关事务“两个更好服务”目标，牢固树立以服务为中心的工作理念，坚持抓管理、抓服务、抓安全、抓示范、抓落实“五抓”并举，不断完善制度机制，强化工作措施，努力提升服务保障水平，全力推动机关事务工作高质量追赶发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：0932-8217092

邮政信箱：定西市安定区安定路1号市行政中心720室

邮    编：743000

电子邮箱：dxjgsw2023@163.com

                                                                                                                                                     中共定西市机关事务管理局党组

                                                                                                                                                            2025年6月19日